学前教育生均财务经费投入之谜 前段时间，教育部网站披露了2019年教育经费执行环境，提到幼儿园的生均教育经费如下：2019年全国幼儿园生均一般大众预算教育经费为8615.38元，比上年的7671.84元增长12.30%。增长最快的是广东省（31.28%）。看到这组数据，一位伴侣问我：“教育部关于幼儿园一般生均大众预算教育经费这内里的生均，分母是全部在园儿童还是只包括公办的在园儿童？” 其时，我答复他：“我也不是很清楚，但参照义务教育的环境，应该是全部在园儿童”。

再厥后，我看到一些民办幼儿园举办人在测算国度是否有财力进一步鞭策幼儿园范畴的普惠和公办方针时，老是用这个生均经费指标乘以在园幼儿来估算今朝的财务对学前教育的投入，下面就是计较方式： 2019年财务经费=生均经费*在园人数=8615.38元*4713.88万人=4061亿元。其实，这个数据是错误的。按照教育部近期对《关于充实操纵村落学校资源创办农村学前教育班的提案回复》披露的数据，全国粹前教育财务投入已从2010年的244亿元增长到2019年的2009亿元，增长了7.2倍，财务性经费占比从1.7%提高到5.3%。

2009亿元较我们测算4061亿元少了近2000多亿元，一开始看到这个数据的时候，我吃了一大惊，没想到投入竟然如此之低。这意味着我之前的答复是错误的，也就是说“教育部关于幼儿园一般生均大众预算教育经费这内里的生均，分母并不是全部在园儿童，很可能是只包括公办的在园儿童”。

下面是近10年来，我国幼儿园在园儿童的组成环境： 展开全文 以2019年为例，全国在园幼儿共4714万人，个中民办园在园幼儿2649万人，公办（教育办）只有1728万人，剩下的几百万人则漫衍在事业单元办、团体办、部分办、军队办的幼儿园中——根据学前教育法草案，这些也属于公办，可是财务对这类幼儿园的拨款是否被计入教育部分披露的财务经费中犹未可知。但若只包括全部的在公办幼儿园就读的儿童，则生均经费的尺度又将凌驾8615.38元，因此，我也搞不清楚这个生均经费的分母毕竟是全部在园儿童，还是只包括公办在园儿童。我翻看了教育部披露的积年财务经费投入环境，也只有这两年才开始披露“幼儿园生均一般大众预算教育经费”指标。

不外，我们总算找到了“为什么幼儿园比大学还贵”这一问题的谜底。11月12日，中教投研公布了一篇文章《讲真，幼儿园收费就应该向大学看齐》，在这篇文章中，我们指出，今朝中国的财务经费主要投向了高档教育，而对基础教育，尤其是基础教育中的学前教育投入极端不足。以深圳为例，在2019年，深圳市财务单是向深圳大学和南边科技大学两所高校的财务拨款就高达88亿元，而两所高校的在校学生还不足深圳2019年幼儿园在园儿童54.5万人的零头，而深圳对学前教育的投入，经由这两年的大幅度提高，到2020年头才到达了72亿元。

这是深圳的环境，全国平均来看，高档学校在校生的生均经费或许为幼儿园的2.7倍。也许有人会说，幼儿园的在园学生多，高档教育在校生少，但真的是这样吗？按照教育部统计数据，中国的高档教育包括研究生、普通本专科生、成人本专科生和网络本专科生。在2019年这四类高档教育在校生人数为： 统计显示，在2019年中国高档教育在校生范围为4844.29万人，凌驾在园人数，假如不算成人本专科和网络本专科，只算研究生和普通本专科，人数也高达3317.9万人。思量到我国的高档教育绝大部门为公众举办吃财务饭，而学前教育范畴中，凌驾一半幼儿园为私立，且教育部分办的幼儿园数量占比不足40%（2019年数据），因此，我们用高档教育的生均经费乘以高档教育的在校人数（仅算研究生和普通本专科）得出的财务在高档教育上的投入数据要跟实际投入更为靠近。

根据这个逻辑推算，单是对这3317.9万人，中国在高档教育的上投入就高达7763.89亿元，占4万亿教育总经费的比例到达19%，或许是在学前教育范畴投入的3.86倍。高档教育真正做到了普及和普惠，并且另有各类助学贷款、奖学金支持那些穷困的学生交学费，甚至另有蚂蚁的花呗借呗。近期，教育部还对《关于将托儿所幼儿园纳入义务教育体系的提案》举行了答复，在答复中，教育部称： 关于将学前教育纳入义务教育，总体上看，今朝条件尚不成熟。

一是从义务教育性质和面对的坚苦来看，义务教育是国度依法统一实施、所有适龄儿童少年必需接管的教育，具有普及、免费、平衡和强制的特点。由于我国全面普及九年义务教育时间较短，义务教育平衡成长的基础依然单薄，城乡、区域、群体、校际差距还较大，当前和此后一个时期牢固九年义务教育仍然是教育事情的主要任务。

二是从成长阶段看，我国仍处于社会主义低级阶段，财务教育投入需要既极力而为，又量力而行，防止呈现财力不行连续的问题。三是学前教育自己来看，学前教育尚未普及，属于选择性教育，投入保障机制还不完善、质量成长很不平衡，今朝老黎民在学前教育阶段的主要诉求是但愿当局负担更多责任，尽快解决“入园难”“入园贵”问题，实际上是要出力解决保障入园时机和合理分管教育成本的问题。

所以，现阶段的主要任务是扩大学前教育资源出格是普惠性学前教育资源，让适龄儿童有园上、上得起。这三个来由傍边，来由一和来由三都是实情，也是我认为学前教育不该纳入义务教育的原因，但对于第二点“财务教育投入需要既极力而为，又量力而行，防止呈现财力不行连续的问题”唯独不承认。在11月20日，中教投研公布了《深圳、香港幼儿园比力阐发：香港生均经费达3.8万港元深圳生均为1.3万元》。

在这篇文章的末尾，我们提出了如下问题： 为什么教育经费占当地GDP比重不足4%的香港早已实现全民免费的幼稚园教育，而教育经费占GDP比重已持续8年凌驾4%的中国大陆，连发财的一线都会离实现一年免费的学前教育还很遥远？ 这是一个值得社会各界深思的问题。固然，你可以说，中国香港早已处于发财地域阶段，而我们仍处于社会主义低级阶段。返回，检察更多。

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